時間：2020-07-17來源：
6月以來，我國南方地區(qū)暴雨集中，部分地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。目前，長江干流監(jiān)利以下河段及洞庭湖、鄱陽湖和太湖水位仍處于超警狀態(tài)。
在大壩等水利設(shè)施大量投入建設(shè)，遙感、AI等預(yù)報預(yù)防技術(shù)飛速發(fā)展的今天，洪澇災(zāi)難為何還是經(jīng)常出現(xiàn)？今年的水情跟往年相比有何不同？面對環(huán)境變化，城市治水需要什么樣的新思路？為此，本報采訪了中國科學(xué)院院士、武漢大學(xué)水安全研究院院長夏軍。
我們一直在做防洪減災(zāi)的工作，但為什么好像洪災(zāi)還是非常頻繁地出現(xiàn)？
夏軍：防洪減災(zāi)一直是流域管理和水安全的一個重要方面。由于洪水發(fā)生的機(jī)理復(fù)雜且具有很大不確定性，迄今為止，人類只能抵御一定數(shù)量級的洪水。當(dāng)前地球系統(tǒng)演變面臨高強度人類活動和全球氣候變化的劇烈影響，極端氣候事件和水文事件頻發(fā)、大洪水發(fā)生的概率越來越大。
而隨著人口和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一旦發(fā)生大洪水，面臨的洪災(zāi)損失也越來越大。
多年來，我國的治水方略一直是工程措施與非工程措施并舉。1998年長江全流域特大洪水之后，我國開始了大江大河治理、病險水庫除險加固、重點城市防洪工程建設(shè)等工作，修建了一批控制性水利工程，使大江大河的防洪能力得到很大提高。同時，應(yīng)用先進(jìn)的水文信息技術(shù)和水文模型，我們建設(shè)了一批洪水預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，在防洪調(diào)度等方面發(fā)揮了重要作用。
總體來看，我國每年中小河流還是洪水頻繁、災(zāi)害不斷。因此，要提高警惕、進(jìn)行系統(tǒng)性防御，同時面對不斷變化的環(huán)境，要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取適應(yīng)性應(yīng)對措施與策略，盡可能減少損失。
今年長江流域水情和往年相比有何不同？
夏軍：最近我和長江科學(xué)研究院教授陳進(jìn)研討時，提出一個問題：今年長江中下游出現(xiàn)高水位，可能是長江岸線兩側(cè)的洲灘不行洪造成的，過去荊江安全泄洪量可以達(dá)到56700立方米每秒,現(xiàn)在漢口流量才55000立方米每秒，水位就達(dá)到28.66米, 圩堤、子堤不行洪，就會造成長江槽蓄能力下降。
當(dāng)然，這只是問題的一個方面，如何處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，做到人水和諧，的確是長期以來擺在我們面前的一個難題，需要站在流域綜合治理、系統(tǒng)治理角度來認(rèn)識。
今年長江中下游梅雨期較往年早，雨量偏大、影響范圍廣，清江、烏江、洞庭湖水系和鄱陽湖水系全面漲水，長江干流多站超警戒水位。
6月1日至7月7日，長江中下游地區(qū)出現(xiàn)了6次強降雨過程，長江流域平均降水量346.9毫米，為1961年以來同期第二位，超過1998年同期數(shù)據(jù)。
目前梅雨期仍未結(jié)束，7月下旬到8月上旬將是長江中下游抗洪最關(guān)鍵的時期。
我們應(yīng)從什么地方著手解決“城市看?！薄⑥r(nóng)村受澇的問題？
夏軍：當(dāng)前我國頻發(fā)的城市洪澇、“城市看海”問題是由氣候變化、下墊面改變、雨洪管理等多因素共同作用所造成。
全球變暖導(dǎo)致極端降水事件明顯增多，局部地區(qū)暴雨強度和頻率明顯增加；雨洪管理存在排水除澇標(biāo)準(zhǔn)總體偏低、管理能力薄弱、排水管網(wǎng)堵塞嚴(yán)重等問題；城市道路和建筑物密度增加，使不透水面積比例增加，導(dǎo)致匯流較快，這些也是導(dǎo)致洪澇災(zāi)害頻發(fā)的原因。
此外，城市建設(shè)過程中侵占自然河湖及灘地，導(dǎo)致蓄滯洪等能力降低，也是引起“城市看?！钡脑蛑?。
人口高度聚集、經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的城市面臨的洪水災(zāi)害和影響更嚴(yán)重。
因此，迫切需要改進(jìn)治水思路，尋求基于自然的解決方法，探索將傳統(tǒng)工程措施與“蓄—滯—滲”的綠色基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)的江湖調(diào)控結(jié)合起來的“灰—綠—藍(lán)”（灰，地上地下各類排水設(shè)施；綠，城中綠地元素，草、樹等；藍(lán)，城中水體元素，河、湖等）統(tǒng)籌系統(tǒng)治水的新思路。
從水文學(xué)角度來看，解決城市內(nèi)澇問題，要盡可能消除城市化建設(shè)帶來的不利水文效應(yīng)，將城市雨水土壤入滲量、塘堰雨水滯蓄量、河湖和濕地調(diào)蓄量盡可能恢復(fù)到自然狀態(tài)。
此外，還需要客觀評估城市基礎(chǔ)設(shè)施的抗洪能力；做到雨污分流、河湖聯(lián)通、修復(fù)濕地、恢復(fù)洼地、建設(shè)源頭LID（低影響開發(fā)理念），建設(shè)分散性大型蓄水深隧、多用洼地等工程措施；建立暴雨內(nèi)澇預(yù)警預(yù)報，科學(xué)調(diào)度與管理，建設(shè)后評估與跟蹤系統(tǒng)等非工程措施；創(chuàng)新綠色城市的發(fā)展體制建設(shè)等。
在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，仍面臨水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的問題。水利病險工程多、排澇設(shè)施不達(dá)標(biāo)等短板使洪災(zāi)風(fēng)險加大。
此外，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)是水利信息化建設(shè)的盲區(qū)，迫切需要提高洪水監(jiān)測預(yù)警能力、水利工程河湖監(jiān)控能力，通過智慧水利建設(shè)，全面提升農(nóng)村地區(qū)的洪水監(jiān)測預(yù)警、防洪調(diào)度管理的信息化水平。
您曾提出“城市水系統(tǒng)5.0版本”，我們應(yīng)怎樣理解這一水治理理念？
夏軍：傳統(tǒng)的城市水循環(huán)系統(tǒng)，更多關(guān)注以自來水廠—污水處理廠為核心的“供—用—耗—排”系統(tǒng)。目前擔(dān)任住建部海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專家委員會主任的任南琪，稱其為“城市水循環(huán)系統(tǒng)2.0版本”。
隨后，他提出“自來水廠—污水處理廠—城市水體與濕地”為核心的“綠色+灰色”海綿城市理念的“城市水循環(huán)系統(tǒng)3.0”，并發(fā)展提出了“城市水循環(huán)系統(tǒng)4.0版本”，極大發(fā)展了海綿城市建設(shè)的“LID+水循環(huán)”認(rèn)識。
近年來，越來越多的人從水系統(tǒng)角度出發(fā)，研究社會—水文—生態(tài)之間的聯(lián)系，將自然科學(xué)與社會科學(xué)相融合以研究當(dāng)前水問題是國際地球系統(tǒng)水科學(xué)發(fā)展的前沿。
以前針對海綿城市的水循環(huán)調(diào)控研究，多為單一尺度的城市水循環(huán)管理研究，較少對多尺度水循環(huán)過程進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)控研究。
在此基礎(chǔ)上，我和團(tuán)隊提出“城市水循環(huán)系統(tǒng)再認(rèn)識與改進(jìn)的5.0版本”（簡稱城市水系統(tǒng)5.0）框架，認(rèn)為城市水循環(huán)應(yīng)包括“降雨—蒸散發(fā)—調(diào)蓄—徑流”城市自然水循環(huán)和“供—用—耗—排”聯(lián)系城市人工側(cè)支水循環(huán)。
海綿體從傳統(tǒng)的LID小海綿，城市管網(wǎng)給排水的中海綿，一直到城市江河湖庫的大海綿形成相互聯(lián)系的城市水系統(tǒng)。
城市水系統(tǒng)5.0強調(diào)城市低環(huán)境影響開發(fā)策略，要與城市給排水、治污和生態(tài)修復(fù)的城市綠色發(fā)展結(jié)合，要與城市聯(lián)系的江河湖庫的中等級別“海綿”以及城市互動的大江大河的“大海綿”功能相結(jié)合，把系統(tǒng)思維、系統(tǒng)治理與城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，增加城市應(yīng)對全球變化和災(zāi)害影響的彈性，促進(jìn)城市高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展。
作者 | 張雙虎
