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專家聲音 | 楊得瑞:華北地下水超采綜合治理河湖地下水回補(bǔ)試點(diǎn)探索與效果評(píng)估

時(shí)間:2020-08-03來(lái)源:

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河湖地下水回補(bǔ)是《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動(dòng)方案》綜合治理措施的重要任務(wù)。水利部高度重視,按照試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的思路,2018年9月—2019年8月,在滹沱河、滏陽(yáng)河、南拒馬河3條河段實(shí)施了為期一年的河湖地下水回補(bǔ)試點(diǎn),取得了顯著效果。河湖地下水回補(bǔ)成為華北地下水超采綜合治理最直接、最有效的措施之一。


試點(diǎn)背景


受人類活動(dòng)和氣候變化影響,20世紀(jì)80年代以來(lái),華北地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用嚴(yán)重超載,引發(fā)了地下水資源衰減、地面沉降、海咸水入侵、河湖萎縮等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。


為解決長(zhǎng)期嚴(yán)重超采問(wèn)題,近年水利部會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)實(shí)施水源置換、強(qiáng)化全面節(jié)水、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴(yán)格地下水監(jiān)管等措施,累計(jì)實(shí)現(xiàn)壓減地下水年開(kāi)采量40億m3。但是,由于長(zhǎng)期形成的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀短期難以改變,隨著治理工作持續(xù)深入,地下水超采治理邊際成本越來(lái)越高,邊際效益卻越來(lái)越低。與此同時(shí),南水北調(diào)中線工程水源水量充足且供水能力與供水需求相比尚有空間時(shí),為華北地區(qū)地下水超采綜合治理提供了新思路,即在充分做好壓減開(kāi)采量“減法”的同時(shí),充分利用南水北調(diào)富余水量、水庫(kù)汛前棄水等其他水源相機(jī)回補(bǔ)地下水,“開(kāi)源”做“加法”,直接補(bǔ)充地下水儲(chǔ)量。


水利部按照試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路,根據(jù)水源條件、河道入滲條件、地下水補(bǔ)給效果、河流區(qū)位等因素,確定將滹沱河、滏陽(yáng)河、南拒馬河的部分河段作為河湖地下水生態(tài)補(bǔ)水試點(diǎn),啟動(dòng)生態(tài)補(bǔ)水工作,以恢復(fù)區(qū)域地表水與地下水的水力聯(lián)系,探索大規(guī)模河湖地下水回補(bǔ)的經(jīng)驗(yàn)和模式。


主要做法


在充分調(diào)研基礎(chǔ)上,水利部商河北省選取河道入滲條件好、區(qū)位影響大、相機(jī)補(bǔ)水水源條件好的3條河共計(jì)477km河段納入補(bǔ)水范圍,涉及石家莊、衡水、滄州、邯鄲、邢臺(tái)、保定等6市。試點(diǎn)任務(wù)主要包括河道清理整治、河段生態(tài)補(bǔ)水、河道巡查管護(hù)、水文水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)4個(gè)方面,即清、補(bǔ)、管、測(cè)。


“清”。清理河道垃圾、障礙物、違章建筑,實(shí)施河道規(guī)整、主槽疏浚、砂坑整理等,修建必要的壅水增滲導(dǎo)流等設(shè)施,增加地下水回補(bǔ)入滲量,確保河道暢通、穩(wěn)定、清潔,為生態(tài)補(bǔ)水和地下水回補(bǔ)順利實(shí)施提供保障。試點(diǎn)期間共清理垃圾104.1萬(wàn)m3,整治非法采砂12處,封堵非法排污口417個(gè),清理樹障1.7萬(wàn)棵,清除違章建筑110處。

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河段整治前(左)與整治后(右)


“補(bǔ)”。根據(jù)南水北調(diào)水源條件、試點(diǎn)河段上游水庫(kù)蓄水以及沿河再生水等水源情況,對(duì)多水源實(shí)施合理配置、動(dòng)態(tài)調(diào)度。試點(diǎn)期間,共補(bǔ)入試點(diǎn)河段水量13.2億m3,其中滹沱河、滏陽(yáng)河、南拒馬河分別補(bǔ)水8.1億m3、3.5億m3、1.6億m3;南水北調(diào)中線補(bǔ)水量8.7億m3,上游水庫(kù)補(bǔ)水3.7億m3,再生水補(bǔ)水0.8億m3。


“管”。充分發(fā)揮河長(zhǎng)作用,加強(qiáng)輸水期間巡護(hù)與安全管理,強(qiáng)化水量監(jiān)管,嚴(yán)控沿程偷用水、排污,嚴(yán)禁亂挖濫采,處理好輸水和防汛關(guān)系。試點(diǎn)期間,落實(shí)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任,成立專門巡查隊(duì)伍,增加巡河次數(shù),開(kāi)展不間斷督導(dǎo)檢查,及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,確保補(bǔ)水任務(wù)順利進(jìn)行。


“測(cè)”。試點(diǎn)期間開(kāi)展了三類動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。一是利用23個(gè)水量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)與11個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面對(duì)補(bǔ)水河道開(kāi)展了水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè);二是利用454眼地下水水位監(jiān)測(cè)井和61眼水質(zhì)監(jiān)測(cè)井對(duì)河道周邊地下水水位、水質(zhì)開(kāi)展了監(jiān)測(cè);三是結(jié)合補(bǔ)水進(jìn)展,開(kāi)展了補(bǔ)水河段浮游動(dòng)植物、底棲動(dòng)物、水生植物與魚類等水生態(tài)效果調(diào)查。


補(bǔ)水成效


通過(guò)部門與地方通力合作,試點(diǎn)補(bǔ)水任務(wù)圓滿完成,補(bǔ)水成效明顯。


1.河道水面大幅度增加


試點(diǎn)河道全部實(shí)現(xiàn)水流貫通,最大有水河長(zhǎng)477km,滹沱河斷流近40年后實(shí)現(xiàn)復(fù)流。補(bǔ)水前,3條試點(diǎn)河段大部分處于干涸狀態(tài),補(bǔ)水后水面面積最大達(dá)到46km2,超出補(bǔ)水前22km2的一倍多。

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補(bǔ)水后的滹沱河



2.地下水得到有效補(bǔ)充


經(jīng)科學(xué)評(píng)估,試點(diǎn)河段實(shí)現(xiàn)入滲回補(bǔ)地下水約9.5億m3,平均入滲率達(dá)到67%。回補(bǔ)影響范圍最遠(yuǎn)達(dá)到河道兩側(cè)11~12km,影響總面積約占河北省淺層超采區(qū)面積的13%。


3.地下水水位穩(wěn)定向好


補(bǔ)水后試點(diǎn)河段地下水水位上升,2019年2月達(dá)到最高值,比補(bǔ)水前平均上升1.62m。試點(diǎn)期間,在降水較多年平均減少36%、河道周邊地下水開(kāi)采量增加15%情況下,試點(diǎn)河段受影響區(qū)域地下水水位平均下降0.03m,較未補(bǔ)水區(qū)域少下降0.93m。


4.河流生態(tài)改善顯著


河流水質(zhì)方面,多數(shù)監(jiān)測(cè)斷面從補(bǔ)水前的Ⅴ類~劣Ⅴ類改善到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。地下水水質(zhì)方面,補(bǔ)水后主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)濃度大大降低,水質(zhì)狀況顯著改善。水生態(tài)方面,補(bǔ)水河段底棲動(dòng)物、浮游動(dòng)物、浮游植物與魚類種類比未補(bǔ)水河段明顯增加,岸坡植物種類、植株高度、優(yōu)勢(shì)種蓋度和多樣性較未補(bǔ)水河段普遍提高。


5.公眾幸福感大幅度提升


社會(huì)影響調(diào)查表明,絕大部分群眾對(duì)生態(tài)補(bǔ)水極為關(guān)注,對(duì)補(bǔ)水效果滿意。特別是長(zhǎng)期干涸斷流的滹沱河重現(xiàn)岸青、河暢、水碧面貌,不僅為候鳥和水生生物提供了良好棲息地,也為市民提供了良好的休憩場(chǎng)所,大大提高了周邊群眾的獲得感與幸福感。


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滏陽(yáng)河衡水段

工作啟示


1.河湖生態(tài)補(bǔ)水是地下水超采治理的可行之策


通過(guò)統(tǒng)籌多種水源、調(diào)節(jié)時(shí)空布局、實(shí)現(xiàn)豐缺互濟(jì),開(kāi)展河湖回補(bǔ)地下水是可行的,是缺水地區(qū)地下水超采綜合治理的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。試點(diǎn)作為先行之舉,為華北地區(qū)地下水超采綜合治理積累了經(jīng)驗(yàn),樹立了信心,為全國(guó)同類地區(qū)地下水超采治理提供了重要借鑒。


2.“清”“補(bǔ)”“管”“測(cè)”是行之有效的工作路線


通過(guò)“清”,實(shí)現(xiàn)河道通暢,為實(shí)施回補(bǔ)創(chuàng)造條件。通過(guò)“補(bǔ)”,扭轉(zhuǎn)河道斷流狀況,有效回補(bǔ)地下水,提升了水質(zhì),改善了河湖景觀。通過(guò)“管”,管住沿線用水和排污,管住亂挖亂采,確保輸水安全。通過(guò)“測(cè)”,動(dòng)態(tài)掌握水量、水質(zhì)、水面、水位、生物變化情況。總結(jié)上述做法的規(guī)律,可為后續(xù)工作提供科學(xué)依據(jù)。


3.部省協(xié)作、分工實(shí)施是試點(diǎn)順利推進(jìn)的有效機(jī)制


水利部主要制定實(shí)施方案、協(xié)調(diào)水源、指導(dǎo)督促檢查、強(qiáng)化技術(shù)支撐、組織監(jiān)測(cè)評(píng)估。河北省負(fù)責(zé)河道整治清理、組織當(dāng)?shù)厮畮?kù)補(bǔ)水、強(qiáng)化巡查管護(hù)、抓好問(wèn)題整改。水利部?jī)?nèi)10余個(gè)司局和單位、河北省多個(gè)市縣各司其職、通力協(xié)作,保證了回補(bǔ)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。


4.南水北調(diào)工程是綜合效益顯著、不可替代的生態(tài)工程


南水北調(diào)東中線工程向沿線40余個(gè)城市供水,通過(guò)水源置換,減少這些城市的地下水開(kāi)采,本身就具有顯著的生態(tài)效益。試點(diǎn)期間,南水北調(diào)中線工程克服來(lái)水偏枯的困難,優(yōu)化調(diào)度措施,在全面完成正常供水任務(wù)的同時(shí),超額完成補(bǔ)水任務(wù)。專門進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水,進(jìn)一步凸顯了南水北調(diào)工程的強(qiáng)大生態(tài)功能。


3條河流地下水回補(bǔ)試點(diǎn)工作取得明顯成效,極大增強(qiáng)了對(duì)華北地區(qū)地下水超采綜合治理的信心。在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,2019年5月開(kāi)始,水利部進(jìn)一步將生態(tài)補(bǔ)水范圍擴(kuò)大到了京津冀地區(qū)15條河流、7個(gè)湖泊,并確定對(duì)其中8條河流實(shí)施常態(tài)化補(bǔ)水,加快解決華北水生態(tài)損害突出問(wèn)題。


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