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  中國工程院院士、中國工程院農業學部常委會主任、中國農業節水和農村供水技術協會會長康紹忠做了題為“科技支撐農業節水化，夯實國家糧食安全基礎”的演講。康紹忠說，糧食安全是國家安全的基本保證，水利是國家糧食安全的命脈，農業節水化是國家糧食安全的重要保障。

    康紹忠說，要挖掘作物潛力提高產量，挖掘田間潛力提高效率，挖掘系統潛力提高效能，突破節水成本、土地分散經營、重建設輕管理、缺乏先進實用技術、服務體系不完善、試驗與監測網絡滯后、缺乏基礎研究等農業節水化的瓶頸，實現“四個轉變”，做好“四個完善”，即由單一節水灌溉技術向與農藝技術相結合轉變、由單一高效節水向節水節肥節藥一體化轉變、由單一節水高產向節水提質高效轉變、由重視節水面積數量向重視工程質量和效益轉變， 完善節水科技推廣與技術服務體系、完善農業節水試驗與用水監測網絡、完善農業節水補償機制、完善節水產品市場準入機制。

    康紹忠建議，促進我國農業節水化，一是進一步完善國家農業節水化的管理體制，建立農業節水化行政首長責任制，從制度上保證各級政府對農業節水化的重視。從國家行業管理上進一步理順農業節水化的管理體制，目前，灌區建設和骨干農田水利工程、農村供水由水利部管理，小型農田水利、高效節水灌溉和高標準農田建設由農業農村部管理，不利于農業節水化統一規劃、建設和運行管理。建議建立全國不同類型農業節水化工程統一管理的行政管理體制，有利于農業節水化的統籌規劃實施和整體效率提升。建立農業節水化行政首長負責制，完善考核評價機制，充分發揮各級政府在農業節水化建設中的主導作用。實行針對各級政府一把手的農業節水化問責制，如大旱之年出現嚴重問題就要對地方政府一把手問責，從制度上保證各級政府對農業節水化建設的重視。

    二是建立農業節水化發展基金，形成農業節水化投資收益保障機制，充分調動社會資本投資和農民投入的積極性。健全以公共財政為主的多元化投入穩定增長機制，建立農業節水化發展基金，國家把土地出讓收益的10%和種糧補貼增量的一部分直接劃入，地方政府也安排一定比例的資金，解決農業節水化的歷史欠賬問題。建立農業節水化投資收益保障機制，調動社會資本投資和農民投入的積極性。如通過核算和制定政策建立投入最低收益保障；建立農業節水設施固定資產保險，保障投資者利益；采用無息或貼息貸款引導投入；將農民投資投勞股權化與水費征收減免相結合提高積極性等。建立資金統籌協調機制，統一協調灌區續建配套與現代化改造、高標準農田建設、小型農田水利、高效節水灌溉等建設項目實施，依托農田節水化發展綜合規劃，動態調整工程概算定額，合理提高工程標準，提高資金使用效益。

    三是進一步推進基層農業節水管理體制改革，打造多要素深度融合的農業節水利益共同體，建立農業節水化綜合改革試驗區。探索政府-企業-農戶協調的農業節水工程建設與管理模式，重構農村合作管理機制，強化農民用水戶協會，按照“民辦、民管、民受益”的原則，協調設施管護。按照農業灌溉用水成本分類核算水價，引入市場機制，建立分類水價改革措施，充分實現水價在農業節水管理中的杠桿作用。嘗試推行代建制，經過規定程序委托有相應資質的工程管理公司，代理建設單位負責項目建設全過程的組織管理，提高工作效率。通過政策引導打造包括政府、企業、科研院校、農戶、金融、服務、市場、創業者多要素深度融合的農業節水利益共同體，建立不同類型的農業節水化綜合改革試驗區，創新農業節水化建設與管護模式。

    四是用科技支撐農業節水化，夯實國家糧食安全基礎?？茖W制定國家和區域農業節水中長期發展綜合規劃，以構建山水林田湖草生命共同體為出發點，在研究農業生產-水資源-生態環境耦合關系的基礎上，依據水平衡和水土資源承載力科學確定節水灌溉工程規模和空間布局，做到適水發展和高質量發展。加強變化環境下農業用水效率的長期定位觀測和科學數據積累，把我國不同典型區的重點灌溉試驗站納入國家重點野外觀測研究站管理，實現數據共享，為農業節水工程建設和管理提供科學依據。積極推進適合我國國情和農業現代化需求的灌區現代化，建設節水、生態、智慧、高效、創新型現代灌區，大力發展噴微灌等高效節水灌溉技術、用水智能量測控與精準灌溉技術。進一步研究農業節水的標準，關注農業節水技術普及與推廣，加強農藝節水技術標準化研究，關注大規模區域性節水的生態環境效應監測和評價，研究節水補償機制和相關激勵節水的政策。